As políticas isolacionistas e protecionistas do ex-presidente dos EUA, Donald Trump, resumidas na frase “America First”, dminou seriamente os Estados Unidos e seu papel de liderança mundial. O aumento das tarifas sobre as importações dos Estados Unidos, especialmente as da China, só conseguiu incitar outros países a impor tarifas recíprocas aos produtos americanos. A política comercial de Trump, portanto, acabou prejudicando a maioria dos americanos, afetando tudo, desde agricultores até consumidores de classe média.
Durante o governo Trump, os Estados Unidos também abandonaram unilateralmente seu papel global, o mesmo que teria permitido inclinar a seu favor a formulação de normas internacionais relativas ao comércio internacional e à gestão da crise climática. Os Estados Unidos se retiraram do acordo climático de Paris de 2015, da Organização Mundial da Saúde e do Acordo Transpacífico para Cooperação Econômica (TPP), e llançou um ataque depreciativo à Organização Mundial do Comércio recusando-se a aceitar qualquer nomeação para preencher as vagas no Órgão de Apelação da OMC.
Ele O isolacionismo de Trump foi especialmente doloroso para os principais aliados dos Estados Unidos na Europa e no Japão.. Quando os Estados Unidos abandonaram os altos padrões morais no livre comércio e no multilateralismo baseado em regras, também ameaçaram os valores desses aliados importantes.
O governo do presidente Joe Biden rapidamente reverteu muitas das políticas econômicas, ambientais e COVID-19 de Trumpe ainda restabeleceu a participação dos Estados Unidos no acordo de Paris e reverteu a saída americana da OMS. No entanto, Biden demorou a reverter as medidas protecionistas de seu antecessor. Depois de quase um ano desde o início do mandato de Biden, algumas das tarifas impostas por Trump ainda estão em vigor. Não se fala na adesão dos Estados Unidos ao sucessor do TPP: o Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica (CPTPP). E embora o governo Biden fale sobre reviver a OMC, ainda tem a ver com transformar a retórica em ação.
A inação de Biden é desconcertante. Ele deixou claro quais são seus objetivos políticos em relação à China, país que vê como o maior concorrente dos Estados Unidos. Em dezembro, Biden convidou mais de 100 líderes mundiais para o Democracy Summit, um evento virtual cujo objetivo era discutir os desafios colocados por estados autoritários, principalmente aqueles colocados por China e Rússia. Levando isso em conta,por que seu governo não se move rapidamente para se juntar ao CPTPP?
O TPP original foi assinado em 2016 durante a presidência de Barack Obama, assinado por 12 países da Orla do Pacífico, incluiu entre eles os Estados Unidos e excluiu visivelmente a China. Foi concebido como uma aliança econômica regional destinada a promover de forma abrangente o livre comércio e o investimento, bem como uma aliança que protegeria os direitos de propriedade intelectual, regularia o comércio digital e impediria que os estados signatários obtivessem vantagens competitivas injustas por meio das ações de seus estados. empresas próprias (SPEs). O pacto foi uma tentativa velada das principais economias do Pacífico, com exceção da Coreia do Sul, de competir de forma mais eficaz com a China. E seu acordo sucessor, o CPTPP, tornou-se cada vez mais influente na região da Ásia-Pacífico, apesar da recusa dos EUA em aderir até o momento.
Não é difícil perceber porquê. Muitos países que dependem do mercado chinês há muito têm que engolir as condições impostas pela China. em termos de comércio e investimento. Por exemplo, as autoridades chinesas muitas vezes exigem que as empresas estrangeiras que fazem investimentos diretos na China formem uma joint venture com um parceiro local, em vez de estabelecer uma subsidiária integral. Além disso, o rápido crescimento das exportações chinesas ocorreu graças aos bancos estatais que financiam as empresas estatais, levando outros países a reclamar de subsídios excessivos na China. O TPP deveria expandir o comércio livre e justo e o investimento baseado em regras entre seus membros, mas também deveria estabelecer regras de engajamento para evitar que a China tirasse vantagem injusta de seus parceiros comerciais.
Depois que Trump retirou os Estados Unidos do TPP em janeiro de 2017, o então primeiro-ministro do Japão, Shinzo Abe, assumiu a liderança na forja do acordo CPTPP, também chamado de TPP11, entre os demais membros do pacto. Algumas das cláusulas pelas quais os Estados Unidos haviam feito lobby durante as negociações para a assinatura do TPP original foram arquivadas, mas podem ser reintroduzidas, caso os Estados Unidos decidam aderir ao novo tratado. O TPP11 está funcionando bem, mas mesmo assim sente falta da presença dos Estados Unidos.
Além disso, enquanto os Estados Unidos desperdiçaram os últimos cinco anos afastando-se da estrutura emergente de comércio e investimento da Ásia-Pacífico, ocorreram dois outros acontecimentos importantes. Primeiro, China, Japão, Coreia do Sul, Austrália, Nova Zelândia e os dez estados membros da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) assinaram o acordo Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), (a Índia retirou-se deste acordo na última fase do as negociações).
O acordo RCEP, que entrou em vigor a 1 de Janeiro deste ano, negocia operações de comércio exterior no valor de US$ 2,5 trilhões de dólares entre seus membros, ou seja, um valor que representa aproximadamente 13% do valor total do comércio mundial de bens, e seus 15 signatários representam 30% do PIB mundial. É o primeiro acordo de livre comércio entre o Japão e a China, e espera-se que aprofunde as relações comerciais bilaterais entre esses dois países. No entanto, para acomodar as economias de mercado emergentes da ASEAN, as tarifas médias sob o acordo Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) permanecerão mais altas do que aquelas sob o acordo TPP11, e a cobertura do investimento é mais limitada.
O segundo desenvolvimento é que China e Taiwan se inscreveram separadamente para ingressar no TPP11 em setembro de 2021, o que representa enormes desafios para o governo japonês. Para começar, os membros existentes do TPP11 podem negociar com a China para manter a alta barra de requisitos para entrar no acordoou eles podem acabar divididos sobre a questão de quão difícil deve ser a posição a ser tomada?
Além disso, embora seja de se esperar que China assume posição dura contra Taiwan aderir ao acordo, países do TPP11 eles podem considerar que recebê-los em Taiwan, líder mundial na fabricação de semicondutores de ponta, traria benefícios adicionais em termos de segurança econômica. Isso poderia provocar duras reações da China.
Levando em consideração a incerteza que existe em relação à disposição do Japão de jogar um jogo difícil com a China e Taiwan durante o TPP11 nas arenas política e econômica, uma forte liderança americana é necessária hoje mais do que nunca. A rápida adesão dos EUA ao acordo melhoraria o comércio dos EUA com as principais economias da Ásia-Pacífico e reforçaria seus esforços para competir com a China. Biden deve tornar a adesão a este acordo uma questão de prioridade urgente.
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